洋县，以朱鹮之乡和造纸术发明家蔡伦封地和葬地闻名，更以贫困县“闻名”。然而，近年来洋县在保护朱鹮的同时，主动调整经济结构，以好生态吸引了一批绿色产业的发展，解决了过去保护生态和加速发展的矛盾。从2003年起，围绕朱鹮保护，陕西洋县即开始实施了“生态立县”发展战略，由此衍生出的生态经济发展道路使之迅速崛起于陕南大地，并于去年入选为有机产品示范县，走出了生态保护与经济发展双赢的新路.

尴尬的朱鹮保护

自1981年次在境内发现7只这一濒危物种，到建立朱鹮自然保护区，发展至目前洋县全境已经有近2000只朱鹮。“朱鹮几乎成当地百姓一大害了，为保护朱鹮，过去30年保护区的农民牺牲很大。”洋县旅游局副局长朱建明一针见血道出过去保护朱鹮和当地加快发展的矛盾。

“可保护区的农民收入不升反降，朱鹮栖息地的保护分繁殖地、觅食地和迁飞通道等三大区域。由于朱鹮是两个生态系统叠加的物种，森林系统保障它的繁殖和夜宿，湿地提供觅食空间，两者缺一不可。”陕西省汉中市朱鹮自然保护区管理局副局长庆保平说，“保护森林生态系统就必须禁止林木的采伐，朱鹮汉江流域保护地不能有捕鱼、挖沙、淘金等行为出现，保护地的庄稼也禁止使用农药。”

此外，洋县还有长青自然保护区，两个保护区面积达到6.74万公顷，占全县总面积的21%;洋县也是国家南水北调工程重要水源涵养地。这意味着，洋县要发展“先污染，后治理”的老路是行不通的。

“我们和农户达成利益交换原则，农民让出一部分自身利益保障朱鹮的生存，保护区争取基金或者项目提供补偿、给当地经济予以支持。”庆保平说。

过去，在朱鹮保护和经济发展面前，洋县一度陷入了困境，也做出了一些“牺牲”。现在，洋县摸索出了一条以保护为开发的新路径。同时，政策的东风开始吹暖洋县。随着国家《关于积推进有机食品产业发展的若干意见》出台，陕西省在“十一五”规划调陕南要以绿色产业发展为突破口和重点，加快推进产业结构的调整和经济发展方式的转变，并制定了《陕西省朱鹮保护区有机食品产业基地发展规划》。

“朱鹮效应”初步显现

2005年以来，保护区加与科研机构的合作，成为科教单位的“产、学、研”基地。洋县聘请西北农林科技大学等专家教授举办专家讲座、技术培训260余场次，普及有机标准和技术，培训农民6万人次，为有机产业发展提供技术和人才支撑。

洋县人抓住了机会。2002年洋县通过WWF(世界自然基金会)的项目扶持，对保护区内实行有机稻米的实验种植，侧重引导农民种植有机产业，以期达到对朱鹮觅食地的保护。

“朱鹮效应”初步显现，洋县在朱鹮草坝保护区大力推广有机梨的指导和培训，通过示范100亩有机梨，有机梨种植面积得以迅速推广;对汉江湿地保护也不遗余力，通过增殖放流，每年投放30万尾以上鱼苗;2008年洋县开始对朱鹮损坏农作物的补偿措施，根据受损情况向农民发放几十万元到一百万元不等的补贴款。

如今，逐步积累起的“绿色存量”释放出“经济增量”，政策的利好也延伸到洋县全境，使得农民钱袋子鼓了起来。据洋县有机产业发展办公室相关负责人介绍，近来靠种植有机作物的农民年均增收1000元左右。

洋县马畅镇高堡村村民王长云就是受益人之一。在自家收割完的稻田前略作停顿，他又马不停蹄去镇上，今年种植的15亩有机黑米已收割完毕，趁着农闲，前去收购自家黑米的永辉农业产业发展有限公司做临时工，除了种植有机黑米每亩多收入300元，在这里他每天可以多挣80多元。

“价钱高，又是订单农业，根本不愁卖。你一种，别人就跟着种了。”王长云说。他所在的高堡村今年种植有机黑米300多亩，临近的6个村子也都大面积种植黑米，2000多农民因此受益。“收完稻米，下茬种有机油菜，好着呢。”

王长云家的有机黑米是由永辉公司收购。据经理韩建娥介绍，除了向朱鹮黑米酒厂提供有机原料，自身也对黑米进行深加工，运往各个超市售卖。以“公司(合作社)+基地+科技”的运作模式，永辉公司的有机田已发展到4000多亩。“政府为我们打造一个平台，有机油正在申报陕西省科技创新项目。我们计划投资3000万元，占地16亩有机菜籽油和米糠油工厂正在扩建。”韩建娥说。

更重要的是，通过公开竞标,永辉公司获得了洋县政府针对学生“营养餐计划”的授权，“全县4万多学生的米、面、油都是我们提供，娃们就都能吃上健康的饭菜了。”韩建娥说。

平原地区种植有机水稻、果蔬等让农民尝到甜头;丘陵山地种植魔芋成为洋县扩宽有机产业发展的不二法门。

魔芋对生长的土壤、光照等要求都为严苛，“现在山区适宜种植魔芋的地区都已经种了。一亩能收入1万多元，比种粮食划算。”宏玮魔芋制品有限公司董事长董超告诉记者。公司以合作社形式，和农户签订协议，并以每斤2元的低保护价收购。现在全县有机魔芋种植面积已达5500亩，通过小额信贷的优惠政策，董超下一步计划将种植面积扩大到5万亩。

目前，全县共建成有机示范基地16个，认证有机产品13大类55种8.17万亩，有机产业生产总值达到20亿元。2013年新认证12个品种2.57万亩的有机生产基地。朱鹮有机黑米酒、五彩米、红薯粉条等产品已打入东南沿海市场，有机黑米酒被列为自营出口产品，远销日本等国家及港澳台等地区。

持续发酵的“朱鹮效应”

洋县有机作物的大面积种植使得有机肥等相关绿色产业的发展方兴未艾。玉虎集团看准了这一潜在市场，于2008年投资2300万元，建立了设备厂房、化验设备等设施，并和西北农林科技大学、陕西理工大等高校紧密合作。年产5万吨的有机肥通过和县里各个生态产业公司的合作，很快就销售一空。

“先针对有机作物市场，其次主抓大粮作物市场。有机作物亩产会略有下降，但附加值大大提升了，卖价比普通作物高一半。”玉虎董事长姚晓茹给记者算了一笔账，“普通复合肥一袋80元，一亩需要两袋，一亩160元;有机肥一袋60元，一亩需要3袋，一亩180块。亩产略有下降但质量大大提升了，卖价要比普通作物高出一半，更重要的是，通过有机肥使得土壤得到大大改善。”

洋县一方面大力鼓励有机企业的发展，一方面势推进有机产业园区建设和招商力度，扩大产业纵深。全县累计完成基础设施投资1.86亿元，今年完成投资1.3亿元，园区建设已列入省政府农业产业化重点扶持项目。

梧桐引来金凤凰，目前已有9户有机生产企业入驻园区。康原生态农业公司、宏玮魔芋有限公司已建成投产。秦洋长生酒业3万吨有机黄酒生产线建设项目征地260亩，已完成基础投资1.2亿元。康原生态农业公司年加工红薯5000吨，生产淀粉1000吨，实现收入1183万元。洋县有机产业园初具规模。

■快评

和谐相处才能共同发展

长期以来，在一些人的观念里，生态保护与经济发展似乎是对立的两条路子。但笔者认为，二者对立与否取决于被保护主体与其它共存主体的关系。若只是一边倒地保护一方，而且牺牲其它共存主体的利益，那么双方必然产生矛盾，当矛盾激化时，其它共存主体势必会起来反抗被保护主体。所以必须寻求一种被保护主体与其它共存主体和谐相处的发展方式，才能终实现生态保护的目的。

在洋县，朱鹮和农民的利益不是天生对立的，但长期以牺牲农民利益为代价来保护朱鹮也是不可取的，因为一旦被牺牲的农民的利益超过他们的承受能力，农民会认为朱鹮已经影响到他们的生存，从而采取破坏行为。生态保护的目的是要形成人与自然和谐相处的生态环境。“生态立县”，是要通过“生态”这条路径达到“立县”的目的。因此生态保护和经济发展必须要同时进行，才能实现这种共赢局面。

而且以生态保护为基础的经济发展为当地农民带来了收入的提升，让他们尝到了好生态的益处，会更加重视生态保护。这样，生态保护和经济发展实现了相互促进。虽然洋县的“朱鹮效应”还没有完全显现，但秉持着生态保护与经济发展双赢的理念，相信洋县生态经济发展的道路会越走越宽。